Après le refus de Powell, quelle voie Trump a-t-il pour créer une réserve de bitcoins ?

Les déclarations du président de la Réserve fédérale, Jerome Powell, concernant le projet d’incorporer le bitcoin (BTC) dans les avoirs de réserve du pays, ont généré une série de doutes quant aux étapes que doit suivre le gouvernement de Donald Trump pour mettre en œuvre ce plan.

Powell a évoqué les limitations établies par la loi de la Réserve fédérale pour effectuer des investissements dans la monnaie numérique.

Il a évoqué le fait qu’il existe des règles qui “restreignent que les investissements de la Réserve sur le marché libre soient soumis aux obligations du gouvernement américain ou à des instruments garantis par le gouvernement fédéral ou ses agences”.

Ce qui précède signifie que cette loi devrait être modifiée pour permettre à la banque centrale d’acheter des bitcoins, comme l’a noté Powell. Une action qui doit passer par le Congrès.

Un tel fait implique suivre le processus établi pour apporter des amendements ou approuver des projets de loi : l’initiative, la discussion, l’approbation, la sanction, la publication et l’ouverture de validité.

Ce sont des étapes où non seulement interviennent les Chambres du Congrès, mais aussi l’Exécutif (dans la première et la dernière étape). Les propositions doivent être approuvées par les deux chambres avant de parvenir au président, qui peut y opposer son veto.

Il s’agit d’un processus qui peut prendre des mois, voire des années, selon le soutien politique et partisan dont bénéficie une proposition donnée. Quelque chose dans lequel Trump semble avoir certains avantages lors de son prochain et deuxième mandat, avec des majorités républicaines dans les deux chambres et même à la Cour suprême (au moins pendant deux ans).

On dit donc que pour créer la réserve de Bitcoin Trump aurait recours à un décretcompris comme « une règle ou un ordre émis par le président et adressé à une branche du pouvoir exécutif pour mener une action spécifique ou modifier une pratique particulière ».

Le processus dans ce cas est accéléré car, pour entrer en vigueur, les décrets Ils n’ont pas besoin de l’approbation du Congrès.ayant le même poids juridique que les lois approuvées en l’espèce.

C’est le cas, à condition qu’ils soient émis conformément à “un mandat statutaire ou une délégation de pouvoir du Congrès”, expliquent-ils du cabinet d’avocats Fitzgerald Law Company.

Sur cette base, un décret peut être appliqué si c’est conforme à la loi. “Cela signifie également que le président, malgré ce que beaucoup disent, ne peut pas créer de lois, il peut simplement donner la priorité à leur exécution et préciser la manière dont cela se fera”, ajoutent les experts.

« Les décrets sont utiles lorsqu’une action urgente est nécessaire et peuvent fournir une orientation jusqu’à ce que le processus formel de législation soit lancé », expliquent-ils.

Précisément Cela semble être l’idée sur laquelle travaille l’équipe de Trump.comme l’ont souligné des personnalités telles que Bitcoiner Dennis Porter et Jack Mallers.

Suivant cette ligne d’action, le décret permettrait accélérer l’amendement de la loi sur la Réserve fédérale, ce qui limite l’inclusion d’actifs comme le bitcoin. Pourrait alors Le Fonds de stabilisation des changes du Trésor américain peut être utilisé pour acheter ou vendre des devises étrangères, y compris du Bitcoin.

Deux façons de créer la réserve en bitcoin

Analystes et experts juridiques ils sont divisés la question de savoir si Trump pourrait réellement utiliser ses pouvoirs exécutifs pour créer la réserve BTC, ou si une loi du Congrès serait plus appropriée.

Actuellement, la proposition de réserve de Bitcoin la plus concrète qui circule à Washington vient de la sénatrice républicaine pro-Bitcoin Cynthia Lummis.

En juillet dernier, le sénateur a présenté un projet de loi visant à créer une réserve gérée par le Trésor. Connue sous le nom de « Bitcoin Act of 2024 », l’idée est de mettre en œuvre un « programme d’achat de Bitcoin ». Plus de 200 000 bitcoins seraient acquis par an pendant une période de cinq ans, jusqu’à un million de bitcoins (5 % de l’offre totale). L’objectif est de le maintenir pendant au moins 20 ans.

Ce plan, qui serait financé, entre autres, par l’or de la Réserve fédérale reste encore Il faudra parcourir un long chemin pour prendre de l’ampleur. Bien qu’il soit prévu que les démarches pour son approbation ne rencontreront pas d’obstacles, compte tenu du soutien dont bénéficie le nouveau gouvernement au Congrès.

Il est très probable que le projet se concrétise le plus tôt possible, car on sait que le Sénat envisage de donner la priorité à l’approbation de ce projet de loi dans les délais. les 100 premiers jours de la présidence Trump. Bien sûr, il faudra un certain degré de soutien bipartisan pour être approuvé, puisque la majorité républicaine à la Chambre des représentants et au Sénat ce n’est pas suffisant à lui seul.

En contrepartie, l’option du décret est indiquée, qui a force de loi. Mais les décrets doivent être examinés par les tribunaux et peuvent être annulés. Ils peuvent même être annulés par une nouvelle législation ou de nouveaux décrets. Elles peuvent également être abrogées par un nouveau gouvernement, ce qui n’est pas le cas avec les lois approuvées par le Congrès.

Dans les deux cas, un amendement et une nouvelle loi obligeraient à la fois la Fed et le Trésor à inclure la monnaie numérique, mais ces institutions “pourraient considérer cette règle comme nuisible”, ont déclaré les analystes du Bitcoin Policy Institute (BPI). Une approche qui prend une nuance différente si le bitcoin est vu seul comme moyen de diversifier les avoirs de réserve.

Nous devrons attendre et voir quelle voie prendra le gouvernement Trump. Mais l’attitude de Powell suggère qu’au-delà des restrictions légales (qui seraient résolues par de nouvelles lois ou amendements), car l’inclusion du bitcoin dans les réserves devra faire face à une série de conflits institutionnels.

Il faut garder à l’esprit la résistance traditionnelle des banques centrales, pour la plupart sceptiques quant à la diversification des actifs par l’ajout du BTC. Ils invoquent des raisons liées aux principes qui régissent les banques centrales du monde entier et auxquelles la Réserve fédérale n’échappe pas.